【保障性住房】易宪容：保障房体系面临诸多难题

    易宪容：保障房体系面临诸多难题

当前国内保障性住房体系，从2009年以来，政府是下了决心，也有好的规划，并通过责任制让各地政府在落实建造。但是，由于对建立起科学规范的保障性住房体系没有理论上的准备，更没有通过公共决策的方式来建立起基本的保障性住房法律制度框架，从而使得在大造保障性住房的过程中面临的问题不少。

从世界的经验来看，保障性住房有狭义与广义之分，如果国内不把保障性住房的含义确定清楚，并用制度把这种含义来固化，那么国内的保障性住房体系建立从何谈起。从广义上的保障性住房体系来说，它主要是指现代文明社会，现代政府有责任来保证每一个居民的基本居住权。对此，各个国家所采取的方式不同。有计划分配的方式，也有市场的方式，更有计划与市场两者综合使用的方式。

但中国作为一个大国，作为一个市场经济国家，要保证每一个居民的基本居住权，同样也得通过市场方式来解决。尽管1998年中国住房制度大改革之后，开始是采取市场与计划相结合的方式，但最终也得走向市场方式这条路上来。那么，采取市场的方式是什么意思？就是指多数居民的住房得通过市场交易的方式来解决。为了保证这一点，政府的房地产政策就得以此为宗旨出来政策来保证每一个居民的基本居住权。比如把住房市场规定为一个消费者的市场，而不是赚钱炒作的市场。同时，对于住房的消费市场来说，政府还得在信贷、税收等采取措施帮助居民进入市场。比如，对消费性住房购买的税收优惠、信贷优惠、利率补贴等。这就是保障性住房的广义方面。至于保障住房的狭义方面，就是指对社会上最低收入者或无收入者，如何通过政府建立廉租房等方式来保证他们的住房问题。

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